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——2025年1月8日在通化市第九屆人民代表大會第四次會議上

市 長   高 山

　　

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　剛剛過去的一年，歷程充滿艱辛、崢嶸難以忘懷。面對改革發(fā)展穩(wěn)定多重目標(biāo)任務(wù)的復(fù)雜局面，面對經(jīng)濟下行、化債除險、防汛救災(zāi)諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)的重大考驗，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，無畏艱難、沉著應(yīng)變、真抓實干，以排除萬難的磐石意志、勇往直前的昂揚風(fēng)貌，拼盡全力穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤、化解了風(fēng)險挑戰(zhàn)、增進了民生福祉、維護了大局穩(wěn)定，交出了一份不負(fù)使命、不負(fù)拼搏、不負(fù)期盼的發(fā)展答卷。

　　這是不負(fù)使命的一年，我們在負(fù)重前行中彰顯韌勁，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。堅持發(fā)展必須是、也只能是高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握新發(fā)展理念這個“指揮棒”“紅綠燈”，始終扛穩(wěn)抓經(jīng)濟、促發(fā)展的使命天職，努力實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速穩(wěn)居全省第一方陣，固定資產(chǎn)投資增速從下降兩位數(shù)拼出扭負(fù)轉(zhuǎn)正?！叭齻€千億級”齊頭并進、產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)高速增長?？萍佳邪l(fā)投入、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比居全省前列。在全省績效考評中位列優(yōu)秀等次。

　　這是不負(fù)拼搏的一年，我們在接續(xù)奮斗中搶抓機遇，確保重大部署落實見行見效。牢記省委關(guān)于“通化要為全省人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索積累經(jīng)驗、作出表率”的重托，落實林下山參“四好”發(fā)展路徑，人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值站穩(wěn)全省“半壁江山”。將“歷史問題要背負(fù)、未來發(fā)展要負(fù)責(zé)”作為必答題，扛牢化解債務(wù)重任，多措并舉推動隱性債務(wù)全域清零。在財政極限承壓狀態(tài)下多渠道籌集資金12億元，保障了高鐵工程順利建設(shè)。多次進京爭取城中村改造項目，在評審條件嚴(yán)苛、申報競爭激烈的形勢下，最終通過國家審批，成為全省去年唯一申報成功項目。反復(fù)向國家能源局匯報溝通，成功爭得了謀劃十余年的抽水蓄能電站項目，裝機容量比原計劃調(diào)增12.5%，是東北地區(qū)去年唯一成功獲批項目。

　　這是不負(fù)期盼的一年，我們在全力奔赴中不忘初心，竭力破解群眾急難愁盼。始終站穩(wěn)人民立場，50件民生實事圓滿完成，國務(wù)院和省政府“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺轉(zhuǎn)辦民生事項全部辦結(jié)，一批群眾關(guān)切的難事、急事、煩心事得以有效化解。有力有序應(yīng)對突破歷史極值的強降雨和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，凝聚起攜手抗災(zāi)、守護家園的強大力量，牢牢守住了“不決堤、不潰壩、不亡人”的底線。玉皇山大橋克服疊加困難，千方百計科學(xué)施工、加快建設(shè)，提前51天通車；外環(huán)道路翻修晝夜趕工，提前64天完工，盡最大努力方便了群眾出行。針對熱電廠及關(guān)聯(lián)企業(yè)因運營權(quán)屬影響市區(qū)供熱問題，用斗爭精神反復(fù)談判50余次，破解了熱電廠可能造成的城市供熱停擺“死結(jié)”，確保了城區(qū)提前開栓和供熱平穩(wěn)運行。在化債極限承壓的背景下，擠出財政資金7000萬元，為市區(qū)居民免費安裝燃?xì)鈭缶袛嘌b置，全力筑牢燃?xì)獍踩谰€。堅持盤活存量與回遷未安置通盤考慮，1895套安置任務(wù)如期銷號，2695套“保交樓”全部交付，真正讓歷史遺留問題徹底變成歷史。

　　一年來，主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┏袎嚎穗y、擴需穩(wěn)增，拼出了經(jīng)濟運行的恢復(fù)向好。壓緊“三級交賬”制度，開展“雙集中”攻堅行動，付出超常努力，及時以豐補歉，遏制下滑態(tài)勢，推動經(jīng)濟運行回歸應(yīng)有方位。精準(zhǔn)施策強工業(yè)。實施工業(yè)“雙50”發(fā)展計劃，51戶企業(yè)產(chǎn)值超億元，52個產(chǎn)品產(chǎn)值突破200億元。加快培育新增長點，中溢電池負(fù)極材料、東寶胰島素類似物等32個達(dá)產(chǎn)達(dá)效項目新增產(chǎn)值25.4億元，修正、長龍等企業(yè)凈增排產(chǎn)22億元，11戶新升規(guī)企業(yè)增加產(chǎn)值3.5億元，最大限度彌補冶金行業(yè)下行影響。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目17個，新增“專精特新”企業(yè)10戶。千方百計穩(wěn)投資。立足“謀引爭建解”開展項目集中攻堅行動，開復(fù)工5000萬元以上項目221個，新增入統(tǒng)項目239個。及時破解項目建設(shè)難題217項，保障了重點項目快速推進，69個項目竣工運營、投產(chǎn)達(dá)效。民間投資占比和爭取資金額度居全省前列。緊盯“兩重”及一攬子增量政策投向，謀劃儲備億元以上項目415個。招商引資到位資金473.8億元、增長26.3%，龍翼無人機、中檢參茸檢驗中心等71個項目落戶通化。多措并舉促消費。深入落實“兩新”政策，開展消費節(jié)、房交會等系列促銷活動，投入促消費資金8600余萬元、帶動交易額10億元，社會消費品零售總額增長4%。拓展消費場景，成功申創(chuàng)“一刻鐘便民生活圈”試點城市，江南商圈獲評全省第二批夜間消費集聚區(qū)，城市“煙火氣”不斷升騰。新增商貿(mào)入統(tǒng)企業(yè)19戶。網(wǎng)絡(luò)零售額突破100億元，創(chuàng)歷史新高。紓困解難優(yōu)服務(wù)。在全省創(chuàng)新設(shè)立政企“直通車”服務(wù)機制，及時解決企業(yè)瓶頸難題。成功入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，信?；鹨?guī)模壯大，“吉農(nóng)金服”覆蓋擴面，涉企收費全面規(guī)范，助企融資43.6億元，有效提振市場信心。新增“四上”企業(yè)40戶，新登記經(jīng)營主體1.5萬戶，民營經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)增強。

　?。ǘ┖换a鏈、提質(zhì)擴能，穩(wěn)固了日益強勁的產(chǎn)業(yè)支撐。下足動能轉(zhuǎn)換功夫，做好轉(zhuǎn)型升級文章，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。人參產(chǎn)業(yè)勇立標(biāo)桿。“通化好參”工作機制全面壓實，12項攻堅任務(wù)高效落地，全市推動人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑更加清晰、干勁空前凝聚。提升“好林”標(biāo)準(zhǔn)，林下山參電子圍欄基地加快建設(shè)，溯源基地面積達(dá)到10萬畝，宜參林地標(biāo)準(zhǔn)正式推行。豐富“好種”芯片，謀劃實施“長白山人參”種源護育項目，確定種源基地4568畝。壓實“好法”措施，人參數(shù)字化平臺上線運營，《人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》頒布實施。云嶺野山參精深加工、以嶺人參研發(fā)加工等項目加快建設(shè)，與胡慶余堂等企業(yè)加深合作，確立了園參“三良”發(fā)展思路，人參全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成勢見效。推動“好品牌”創(chuàng)建，長白山野山參高質(zhì)量發(fā)展大會影響廣泛，首屆人參雞湯評選大賽備受好評，授牌首批50家“通化人參雞湯品鑒名店”。通化人參旗艦店開業(yè)運營。動真碰硬規(guī)范人參市場，支持保護誠信商家，堅決打擊假冒偽劣，破除了幾十年的市場積弊，“買好參來通化”的美好愿景逐步形成。通化人參產(chǎn)品入選浙江省政府采購目錄。人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到403億元、增長15.2%。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。堅定不移打好醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“三年跨千億”攻堅戰(zhàn)，君合盟生物制藥等項目加快建設(shè)，百思萬可生物科技項目竣工；金馬1.1類新藥入市申請獲得受理；安睿特重組人白蛋白注射液在俄羅斯上市、填補世界空白。引導(dǎo)域外企業(yè)回歸布局，醫(yī)藥健康“六個回歸”實現(xiàn)產(chǎn)值增量19.2億元。成功舉辦醫(yī)藥新質(zhì)生產(chǎn)力院士專家通化行活動。在全省率先建立“兩品一械”審評審批服務(wù)站。規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)增加值增長13%，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到658億元。文旅產(chǎn)業(yè)增勢強勁。深度打造“一城十線百景千億級”新格局，避暑游、休閑游、冰雪游一體聯(lián)動、蓬勃并進，音樂節(jié)、美食節(jié)、康養(yǎng)節(jié)輪番登場、精彩紛呈。鴨綠江國門獲評國家4A級景區(qū)，龍灣列入國家5A級景區(qū)創(chuàng)建名單，東昌區(qū)、集安市獲評省5A級景區(qū)城，興林鎮(zhèn)大荒溝村獲評省5A級景區(qū)村。32個文旅項目加快建設(shè)，通化溶洞重裝開放。我市入選中國旅游產(chǎn)業(yè)影響力案例。接待游客超2000萬人次、旅游收入突破320億元。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成立裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，通石機械“全自動修井機”納入省首臺重大技術(shù)裝備目錄，東新石油機械多項技術(shù)國際領(lǐng)先。建新科技境外投資項目開工。金風(fēng)風(fēng)電建成運營，成為吉林省東南部首個風(fēng)電示范項目。鑫鴻新材料產(chǎn)能突破10萬噸，通鑫玄武巖參與國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12.4%。

　?。ㄈ┦卣齽?chuàng)新、開放包容，釋放了賦能增效的改革活力。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，推進更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新。重點改革穩(wěn)步推進。堅持破立并舉、先立后破，全面承接各項重點改革任務(wù)。政府機構(gòu)改革順利完成。醫(yī)藥高新區(qū)、陸港經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)全面剝離，國資改革布局優(yōu)化，農(nóng)村改革持續(xù)深化，全國林業(yè)改革綜合試點建設(shè)任務(wù)順利推進。在全省率先實現(xiàn)31個“一件事”實質(zhì)運行，政務(wù)事項辦理時效、政務(wù)服務(wù)滿意率等保持全省前列。稅商聯(lián)動模式入選第七屆政博會創(chuàng)新案例。開放高地加速打造。醫(yī)藥高新區(qū)入圍全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園50強，營商環(huán)境建設(shè)做法納入全國開發(fā)區(qū)百佳案例。陸港經(jīng)開區(qū)獲評全省首批陸港型物流樞紐和綜合服務(wù)型物流園區(qū)?；ぎa(chǎn)業(yè)園通過復(fù)核認(rèn)定，“共建共享”入園模式全面推行。集安公路口岸恢復(fù)貨運通關(guān)。沈白高鐵（通化段）和既有站外遷工程快速推進，客運樞紐主體完工。G331沿邊開放旅游大通道開工建設(shè)。通化機場旅客吞吐量創(chuàng)歷史新高。科技創(chuàng)新提質(zhì)增效。助推企業(yè)與院士專家、科研院所開展合作17項，轉(zhuǎn)化科技成果20項，人參輪作、新藥開發(fā)等技術(shù)攻關(guān)取得重大突破。在全省首設(shè)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢中心，益盛藥業(yè)獲“揭榜掛帥”專項支持，是全省唯一入榜的人參企業(yè)。國家級高新技術(shù)企業(yè)、科技中小企業(yè)發(fā)展到130戶。省級以上科創(chuàng)項目、創(chuàng)新平臺、“騰飛類”企業(yè)培育數(shù)量居全省前列?！皩W(xué)子歸巢”“學(xué)子興企”累計引才1265人，發(fā)放“英才卡”623張，留才重才的政策更實、環(huán)境更優(yōu)、氛圍更濃。

　?。ㄋ模┚?xì)管、補短強弱，提升了更加宜居的城市品質(zhì)。國土空間規(guī)劃體系日趨完善，新城片區(qū)詳規(guī)編制完成。常態(tài)化創(chuàng)建文明城市，精致城市建設(shè)三年行動圓滿收官。市區(qū)改造老舊小區(qū)17.8萬平方米，更新水氣熱及雨污管網(wǎng)49公里，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備。新建完善“口袋公園”“小微綠地”11處，栽植花卉35萬株，“開窗見景、出門入園”的綠美畫卷更加可感可及。改建維護市政道路2.4萬平方米。新建換電站3座，優(yōu)化調(diào)整客運和公交線路29條。深入推進市容市貌改善等12個專項行動，拆除違建25萬平方米，整治各類問題3萬余個。物業(yè)維保水平進一步增強，棄管小區(qū)動態(tài)清零。電動車管理更加規(guī)范，“僵尸車”整治成效顯著。綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔等實現(xiàn)社會化運營，群眾表達(dá)美好生活訴求的渠道更便捷、更暢通，市民“隨手拍”反映問題得到及時解決，城市管理質(zhì)效明顯提升。

　?。ㄎ澹┥罡厣?、強農(nóng)惠農(nóng)，鋪展了鄉(xiāng)村振興的美好畫卷。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和黑土地保護扎實推進，糧食產(chǎn)量達(dá)到29億斤，再創(chuàng)歷史新高。鮮食玉米產(chǎn)值增長33%，藍(lán)莓、林蛙等林特山珍產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%。葡萄酒產(chǎn)品在國際國內(nèi)大賽中斬獲多項金獎。全國農(nóng)業(yè)品牌、名特優(yōu)產(chǎn)品數(shù)量居全省前列。東方紅獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?！巴ㄗ痔枴彼酒贩N榮獲全國金獎，輝南大米入圍世界稻米地標(biāo)品牌榜，柳河大米列入國家精品培育計劃。新建改建農(nóng)村公路345公里、安防工程125公里?！翱拓涏]”深度融合，縣鄉(xiāng)村物流效率明顯提升。實施水利工程108個，農(nóng)村24小時供水比例達(dá)到70%以上。新建“百村示范”“千村美麗”村90個，打造“干凈人家”2.3萬戶。深入推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，通化縣獲評美麗鄉(xiāng)村示范縣，集安市連續(xù)七年入選中國最美縣域榜單，省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)數(shù)量居全省前列。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場達(dá)到6299個，庭院經(jīng)濟累計發(fā)展到7842畝。市供銷社獲評全國先進集體。鞏固銜接工作扎實有效，“三保障”和飲水安全水平持續(xù)提升。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.2萬人，農(nóng)民收入連續(xù)七年實現(xiàn)“兩個高于”。

　?。﹥魵庠鼍G、治污降碳，鞏固了山明水秀的綠美優(yōu)勢。堅持“生態(tài)強市”不動搖，全面落實河長制、林長制，環(huán)境治理成效明顯。環(huán)保督察反饋問題整改銷號率、信訪案件辦結(jié)率分別達(dá)到87.8%、99%。智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺上線運行。在全省首創(chuàng)應(yīng)對污染天氣聯(lián)動機制，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.8%。地表水國控斷面水質(zhì)和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上?！盁o廢城市”建設(shè)成效明顯，企業(yè)危廢處置實現(xiàn)全覆蓋。東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)有序建設(shè)。山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)、哈泥濕地保護恢復(fù)項目快速實施。植樹造林6萬畝，礦山生態(tài)修復(fù)130.8公頃，治理地災(zāi)隱患點13處。通鋼超低排放改造工程完成率超過95%。建成國家、省級綠色工廠10家、綠色礦山5家，單位GDP能耗穩(wěn)步下降。

　　（七）心系民生、強基筑底，書寫了溫暖厚重的惠民答卷。全力保民生、守基本、兜底線，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。民生福祉不斷增進。超額完成城鎮(zhèn)就業(yè)年度目標(biāo)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險擴面提標(biāo)，農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護力度進一步加大。新建康養(yǎng)項目、社區(qū)食堂105個，創(chuàng)新實施“社工+兒童主任”關(guān)愛舉措，努力做好“老有所養(yǎng)、幼有所護”。深入開展“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”、醫(yī)藥、殯葬等領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，讓群眾感受到公平正義、清風(fēng)正氣就在身邊。社會事業(yè)全面發(fā)展。學(xué)前教育、義務(wù)教育更加普惠均衡，實施教育薄弱環(huán)節(jié)改善提升項目39個，在“雙減”中探索科教模式，4所學(xué)校入選全國首批科教實驗校。高考再創(chuàng)佳績。全面實行“一次就診只掛一次號”，省級區(qū)域醫(yī)療中心主體完工，中醫(yī)院改擴建項目建成運營，組建3家城市醫(yī)療集團，市縣鄉(xiāng)村醫(yī)聯(lián)體規(guī)模整體壯大，公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。我市被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。文化“悅空間”列為全省標(biāo)桿，舉辦各類文體賽事活動2000余次。萬發(fā)撥子遺址保護和環(huán)境整治項目進展順利。和諧大局更加穩(wěn)定。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)開展隱患整治，刀刃向內(nèi)檢視復(fù)盤，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，代表吉林省接受國務(wù)院安委會考核。連續(xù)70年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。住房公積金貸款逾期率大幅下降，超額完成省定任務(wù)。嚴(yán)格落實接訪包案制度，信訪積案有序化解。社會治安持續(xù)向好，刑事發(fā)案率下降31.3%。集安獲評全國首批、全省唯一平安邊境模范縣市。雙擁共建成果在全國慶祝建軍97周年大會上作經(jīng)驗交流。

　　國家安全、國防動員、邊境管控、援藏援疆、對口合作、統(tǒng)計調(diào)查、駐外聯(lián)絡(luò)、機關(guān)事務(wù)管理等工作成效顯著，民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、氣象水文、郵政、地方志、殘疾人、慈善等事業(yè)不斷進步。

　　各位代表！過去的一年，全市政府系統(tǒng)忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，為基層減負(fù)取得實效。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，建議提案全部辦結(jié)?！案郝?lián)動”縱深拓展，“八五”普法工作獲司法部表揚，法治政府績效考核居全省前列。政府常態(tài)化過“緊日子”，“三公”經(jīng)費支出、一般性支出大幅壓減。堅持以事不避難、義不逃責(zé)的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，全力推動省委省政府和市委決策部署落地見效，努力讓高質(zhì)量發(fā)展的動力更強、成色更深、底氣更足。

　　各位代表！滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。我們深刻體會到，過去一年通化遇到的困難挑戰(zhàn)遠(yuǎn)超預(yù)期，收獲的發(fā)展成效好于預(yù)想。這些珍貴成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民共同奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，每一位默默耕耘的勞動者、建設(shè)者都是全市振興發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、社會各界人士以及離退休老同志，向中省直單位和駐通解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持通化發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

　　各位代表！過往皆為序章、征程不容懈怠。在看到成績的同時，我們也深刻認(rèn)識到，前進道路上還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用還不夠強，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。債務(wù)化解帶來的收縮效應(yīng)仍將延續(xù)，項目支撐不足，尤其是投資規(guī)模大、科技含量高的大項目、好項目不多。政府財政收支矛盾突出，民生領(lǐng)域存在不少短板，公共服務(wù)水平與群眾期盼仍有差距。政府系統(tǒng)一些干部擔(dān)當(dāng)意識、斗爭精神不足，攻堅克難、破解問題的招法不多，作風(fēng)和能力建設(shè)仍需加強，等等。我們將直面問題、正視不足，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有力舉措，切實加以解決。

　　二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，做好今年工作意義重大、事關(guān)長遠(yuǎn)。政府工作總的要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，再學(xué)習(xí)、再對標(biāo)、再落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委全會暨經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快推動高質(zhì)量發(fā)展明顯進位，努力走出一條可持續(xù)振興新路。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長6%，地方級財政收入和城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟增長。這些目標(biāo)的確定，既考慮了新的政策機遇條件，也研判了面臨的困難風(fēng)險挑戰(zhàn)，既符合高質(zhì)量發(fā)展要求，又體現(xiàn)了自我加壓、爭先進位，有利于保持戰(zhàn)略定力、引導(dǎo)社會預(yù)期、提振發(fā)展信心。

　　各位代表！今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，不確定因素較多，戰(zhàn)略機遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，我們將聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，牢牢把握“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”的工作要求，保持戰(zhàn)略定力，正視困難挑戰(zhàn)，堅定信心、埋頭苦干，奮力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。重點做好九個方面工作：

　?。ㄒ唬┚哿υ谌轿粩U大需求上攻堅突破。搶抓“兩重”加力、“兩新”擴圍機遇，創(chuàng)新供給引導(dǎo)需求、擴大投資撬動消費，持續(xù)增強穩(wěn)增長內(nèi)生動力。

　　積極擴大有效投資。堅持項目為王，以項目突破塑造新優(yōu)勢、制勝新賽道。深入推進“項目集中攻堅年”行動，全覆蓋分級包保、全鏈條優(yōu)化審批、全要素配置供給、全流程高效服務(wù)，實施5000萬元以上項目200個以上。著力提升項目質(zhì)效，開工抽水蓄能電站、太極灣景區(qū)等新建項目，加快推進中溢電池負(fù)極材料、安宇生物制品等續(xù)建項目，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到50%以上。深化政府和社會資本合作，調(diào)動民間投資積極性。緊盯政策導(dǎo)向、資金投向，加強項目謀劃儲備、爭搶申報，力爭更多項目納入國家和省計劃盤子。

　　充分釋放消費潛力。落實提振消費專項行動，拓展傳統(tǒng)消費，穩(wěn)定大宗消費，培育新型消費，豐富歐亞、萬達(dá)、龍興里等多元場景，打造高品質(zhì)商業(yè)綜合體和夜經(jīng)濟聚集區(qū)。實施“老字號新國貨計劃”，推出國參、國酒、國硯等產(chǎn)品。深化“一刻鐘便民生活圈”試點建設(shè)，推動商貿(mào)流通資源下沉，新增限上商貿(mào)企業(yè)20戶、網(wǎng)絡(luò)電商100家。圍繞現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)，推動物流業(yè)向高層次邁進。積極培育首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、打卡經(jīng)濟，加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值增長6%。

　　大力開展招商引資。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢，緊盯京津冀、長三角、粵港澳等主要地區(qū)，發(fā)揮通化駐外商會橋梁紐帶作用、駐外機構(gòu)內(nèi)聯(lián)外引優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接重點央企、知名民企和產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、資本招商、科技招商，招商引資落地產(chǎn)業(yè)項目投資比重提高8個百分點。加大閑置資產(chǎn)盤活力度，推動存量資產(chǎn)煥發(fā)新機，支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)、新上項目，不斷增強發(fā)展后勁。

　　（二）聚力在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上攻堅突破。堅持實體經(jīng)濟為本，圍繞“三個千億級”“若干百億級”產(chǎn)業(yè)體系，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、短板產(chǎn)業(yè)補鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　推動人參產(chǎn)業(yè)提速培優(yōu)。堅持林下山參“四好”發(fā)展路徑不動搖，出臺宜參林地分級分等標(biāo)準(zhǔn)2.0版，加快林下山參電子圍欄基地、“一參一碼”溯源體系、人參數(shù)字化平臺、“國字號”檢驗檢測平臺建設(shè)，推動清河澳洋野山參國際交易中心數(shù)字化改造，打造從“林間地頭”到“飲食餐桌”的全程可追溯體系。建設(shè)林下山參種源實驗站，推動制定林下山參國家標(biāo)準(zhǔn)。力爭“通化人參”商標(biāo)獲批，將“通字號”打造成為全國著名品牌。完善市場整頓工作機制，選樹誠信經(jīng)營示范店，推動京東通化專營店運營，樹牢“貨真價實、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的市場標(biāo)桿。發(fā)揮修正、益盛、東方紅、云嶺等龍頭企業(yè)帶動作用，加快以嶺人參研發(fā)加工基地、人參健康產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，拓展與胡慶余堂、同仁堂等知名企業(yè)合作，做強精深加工鏈條。積極開發(fā)推介“人參雞湯”等養(yǎng)生保健食品，打造通化人參新符號。統(tǒng)籌構(gòu)建園參“三良”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，培育高品質(zhì)有機園參。人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到500億元。

　　推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進“三年跨千億”攻堅戰(zhàn)，著力構(gòu)建以中藥材種植為基礎(chǔ)、現(xiàn)代化中成藥為支柱、化學(xué)制藥為引擎、生物制藥為核心、醫(yī)療器械和保健用品為補充的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進中藥材培育和標(biāo)準(zhǔn)化種植，建設(shè)沃艾達(dá)信疫苗、李濟堂醫(yī)療器械等項目，打造現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥融合產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，推動?xùn)|寶胰島素類似物、安睿特重組人白蛋白等創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化，加快金馬1.1類新藥批復(fù)生產(chǎn)，支持修正、萬通、長龍等企業(yè)做大做強。提升“兩品一械”審評審批效能，扎實做好藥品再注冊、仿制藥一致性評價服務(wù)保障，加快推進特色品種進基藥、進集采、進醫(yī)保。深入實施醫(yī)藥健康“六個回歸”、MAH生產(chǎn)基地建設(shè)，促進醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)美互動互促、集群發(fā)展。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模力爭達(dá)到750億元。

　　推動文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。以深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力發(fā)展全域游、全季游，打造“5A+世界級”旅游目的地，推動龍灣、高句麗文物古跡、冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城邁向世界級品質(zhì)，深入開發(fā)白雞峰全球首個隕石坑景區(qū)。加快華潤希望田園小鎮(zhèn)、“別有洞天”等項目建設(shè)，做好城市滑雪集聚區(qū)、紅色文化主題區(qū)配套提升，增強接待能力和服務(wù)品質(zhì)。加強營銷推廣，大力培育非遺文化游、親子研學(xué)游、民俗鄉(xiāng)村游，讓通化的歷史傳承、自然生態(tài)和風(fēng)土人情成為更多人的“詩和遠(yuǎn)方”。接待游客、旅游收入均增長15%。

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提能轉(zhuǎn)型。大力推進新型工業(yè)化，實施工業(yè)項目50個以上，服務(wù)50戶重點企業(yè)平穩(wěn)運行，扶持20戶成長型企業(yè)發(fā)展壯大。支持通鋼降本增效，開工熱軋電控系統(tǒng)升級等項目，在生產(chǎn)效率提升上實現(xiàn)突破。促進制造業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實施中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”工程，在全省率先推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快“專精特新”企業(yè)培育，積極申報中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。

　　推動新興產(chǎn)業(yè)提升壯大。加快推進龍翼無人機生產(chǎn)線項目，打造輻射東北的“生產(chǎn)+培訓(xùn)+運維”無人機生產(chǎn)基地。支持鑫鴻、華興等企業(yè)釋放產(chǎn)能，加快宏信研磨材、通鑫玄武巖產(chǎn)品迭代，積極融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，打造百億級新材料產(chǎn)業(yè)走廊。開工新能源清掃車等項目，支持石油化工智能設(shè)備研發(fā)，推動回收車輛制造項目落地。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，招引龍頭企業(yè)，拓展應(yīng)用場景，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值增長15%。

　?。ㄈ┚哿υ谶M一步全面深化改革上攻堅突破。堅持小切口破題、大縱深發(fā)力，推動改革舉措落實落細(xì)，以機制創(chuàng)新突破體制障礙，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

　　全方位推進重點改革。以經(jīng)濟體制改革為牽引，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。實施營商環(huán)境培優(yōu)工程，規(guī)范公共資源交易，完善市場要素配置，堅決清除隱性壁壘，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。深化“高效辦成一件事”改革，拓展“跨省通辦”“幫代辦”“無休辦”“承諾辦”“容缺辦”，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達(dá)到80%以上。實施國企改革深化提升行動，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展運營公司核心競爭力。以“硬考核”推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，加快吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)通化板塊率先突破。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。做好“十五五”規(guī)劃編制。統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會領(lǐng)域各項改革，加速形成疊加效應(yīng)。

　　深層次推進專項改革。創(chuàng)新興邊富民、穩(wěn)邊固邊制度機制，深入實施邊境村建設(shè)三年行動，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，支持集安申報國家級興邊富民中心城鎮(zhèn)試點。進一步深化財政體制改革，加強零基預(yù)算管理，增強財政保障能力。推進事業(yè)單位改革，優(yōu)化機構(gòu)配置、提高管理效率。協(xié)同抓好專項改革舉措落地，增強改革的系統(tǒng)性、整體性。

　　大力度發(fā)展民營經(jīng)濟。深入推進新時代“兩個健康”建設(shè)，不斷完善政企“直通車”服務(wù)機制，暢通政企交流渠道，精準(zhǔn)落實惠企政策，實現(xiàn)企業(yè)訴求快速受理、及時辦結(jié)。積極引進耐心資本，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，健全“應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金”“信?；稹钡忍厣Ｊ?，讓金融血液順暢流向企業(yè)。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，依法平等保護企業(yè)家合法權(quán)益，讓親商、尊商、安商、護商成為通化最鮮明的標(biāo)志。

　　各位代表！企業(yè)是通化高質(zhì)量發(fā)展的基石，企業(yè)家是通化最寶貴的財富。我們將始終把企業(yè)家當(dāng)自家人、把企業(yè)事當(dāng)自家事，厚植營商環(huán)境沃土，竭力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓廣大企業(yè)家朋友放心投資、順心發(fā)展、舒心生活。

　　（四）聚力在提高發(fā)展質(zhì)量效益上攻堅突破。以創(chuàng)新強“內(nèi)功”、以開放借“外力”，讓發(fā)展的質(zhì)量更好、效益更高。增強科技創(chuàng)新能力。實施“科技創(chuàng)新改革深化年”活動，推進科技型企業(yè)“破繭成蝶”、加速成長，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6戶。加強與張伯禮院士工作站和重點高校、科研院所深度合作，支持企業(yè)攻堅新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，健全科技成果轉(zhuǎn)化體系，落地轉(zhuǎn)化科技成果20項，申報省級科技項目50個。落實好“學(xué)子歸巢”“學(xué)子興企”政策，完善“英才卡”制度，積極引進高層次人才和創(chuàng)新團隊，讓各類人才干事有舞臺、成長有空間、發(fā)展有未來。提升對外開放水平。積極融入東北東部“陸海聯(lián)運”大通道，推動通化機場擴建，G331沿邊開放旅游大通道集安段建成通車。醫(yī)藥高新區(qū)實施重點項目21個，努力打造優(yōu)勢集聚的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。陸港經(jīng)開區(qū)深化與丹東港合作，化工產(chǎn)業(yè)園加快項目落地。集安邊合區(qū)培育邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。深入推進對口合作，精心承辦吉南遼北蒙東六市深化合作高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展第四屆會議，促進資源鏈接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作。密切友城聯(lián)系，開拓海外市場，新增外貿(mào)企業(yè)20家，外貿(mào)進出口總額增長3%。

　　各位代表！全市人民翹首企盼的“高鐵時代”正疾速而來，面對這前所未有的全新機遇，我們將超前籌劃、積極準(zhǔn)備，充分釋放“高鐵紅利”，深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，以更開放、更積極、更主動的姿態(tài)走進未來。

　　（五）聚力在提高城市品質(zhì)能級上攻堅突破。堅持規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，下繡花功夫建設(shè)和管理城市，提高城市形象和承載能力。不斷優(yōu)化空間布局。堅決維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)編制新城詳規(guī)，為發(fā)展留足空間。做好火車站騰退空間規(guī)劃，合理利用鐵路元素，完善老城功能業(yè)態(tài)。持續(xù)提升城市功能。實施城市更新和安全韌性提升行動，改造城中村1.5萬平方米，改造老舊小區(qū)24.3萬平方米。建設(shè)更新水氣熱管網(wǎng)140公里，繼續(xù)推進雨污分流及泵站改造，啟動燃?xì)夤芫W(wǎng)哨兵工程。加強市政公用設(shè)施建設(shè)管護，升級人行步道1.7萬平方米，新建提升“口袋公園”7處，新建換電站2座。注重城市“留白增綠”，呵護一江兩岸山水原貌，常態(tài)推進綠化美化，讓市民親山近水、享綠賞景。深入推進精細(xì)管理。開展市容市貌提升“四大行動”，大力整治“僵尸車”“飛線充電”等城市頑疾，全鏈條加強電動車監(jiān)管，強力推進違法建筑治理，完成文化露天市場整體搬遷。探索“城管進社區(qū)”，推動《物業(yè)管理條例》立法，完善城市大管家服務(wù)模式，讓城市更干凈、更整潔、更有序。加快城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，增強“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字化管理效能。

　?。┚哿υ谕苿余l(xiāng)村全面振興上攻堅突破。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更穩(wěn)固，農(nóng)村地區(qū)更繁榮，農(nóng)民生活更紅火。穩(wěn)糧興產(chǎn)強農(nóng)業(yè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田87.3萬畝，典型黑土保護區(qū)達(dá)到114萬畝，力爭在全省率先實現(xiàn)永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在29億斤。培育打造一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)項目、智慧示范基地、冷鏈集配設(shè)施，推動稻米、鮮食玉米等產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。加快柳河肉牛交易市場擴建等項目建設(shè)，肉牛發(fā)展到33萬頭。六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟增長10%。主動融入林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)布局，大力發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，特色經(jīng)濟林示范基地達(dá)到85萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。內(nèi)外兼修美農(nóng)村。新改建農(nóng)村公路16公里、整治“暢返不暢”公路155公里，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理，持續(xù)完善鄉(xiāng)村電、氣、通信、物流寄遞等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村24小時供水比例達(dá)到80%，推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)整體提升。實施鄉(xiāng)村治理行動，深化移風(fēng)易俗，弘揚文明新風(fēng)，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。多措并舉富農(nóng)民。新增新型經(jīng)營主體140家，土地流轉(zhuǎn)面積穩(wěn)定在85萬畝以上。實施農(nóng)民工資收入專項提升行動，力爭農(nóng)民收入增速超過全省平均水平。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。

　?。ㄆ撸┚哿υ诩涌炀G色低碳發(fā)展上攻堅突破。踐行“兩山”理念，守護綠水青山，推進綠色發(fā)展，建設(shè)美麗通化。強化污染防治攻堅。抓好污染物協(xié)同控制，空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在96%以上。壓實河長制責(zé)任，確保地表水國控斷面、飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強土壤污染防治，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。持續(xù)推進中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。抓好生態(tài)保護修復(fù)。深化全國林業(yè)改革試點建設(shè)，持續(xù)推進紅松儲備林項目、森林培育工程，加強古樹名木保護。高質(zhì)量實施山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)、哈泥濕地保護恢復(fù)工程，建設(shè)“綠水長廊”66公里，打造“幸福河湖”6條，保持水秀岸美的怡人景色。加快綠色低碳發(fā)展。落實“雙碳”政策，推動鋼鐵、化工、建材等領(lǐng)域節(jié)能降碳，深化林草碳匯試點建設(shè)，單位GDP能耗持續(xù)下降。加快“無廢城市”建設(shè)，啟動危險廢物處理中心、綠色裝備制造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

　?。ò耍┚哿υ诔掷m(xù)增進民生福祉上攻堅突破。把百姓的“點滴小事”當(dāng)成“心頭大事”，優(yōu)先匹配政策、配置資源、落實資金，用心用情用力辦好民生實事。持續(xù)夯實基礎(chǔ)民生。統(tǒng)籌抓好重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。落實延遲退休政策，加強社保基金收支管理，健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，確保各項待遇按時足額發(fā)放。開工建設(shè)光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院，完善老年人、殘疾人、留守兒童等關(guān)愛服務(wù)體系。扎實開展鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管、醫(yī)?；鸸芾怼B(yǎng)老服務(wù)、殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治，保障群眾切身利益。不斷增進普惠民生。提升義務(wù)教育集團化辦學(xué)覆蓋率，加快東昌區(qū)教育集中區(qū)建設(shè)。強化“五育并舉”，學(xué)生每天校內(nèi)體育活動達(dá)到2小時以上。推進產(chǎn)教融合，打造示范平臺10個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體，加快省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，不斷提升公共醫(yī)療服務(wù)能力。推動市中醫(yī)院申創(chuàng)“三甲”醫(yī)院。深入實施文化惠民工程，豐富群眾文化生活。強化歷史文化遺產(chǎn)保護傳承，加快赤柏松古城、萬發(fā)撥子遺址保護項目建設(shè)，深度挖掘松花硯歷史文脈，扎實做好第四次全國文物普查工作。大力發(fā)展冰雪運動，培養(yǎng)冰雪競技后備人才，舉辦好群眾賽事活動。

　　各位代表！“利民之事，絲發(fā)必興”，我們的目標(biāo)很樸素，歸根到底就是讓百姓過上更好的日子，我們將堅持急難愁盼的事抓緊辦，順心暖心的事馬上辦，容易簡單的事就地辦，以實際行動兌現(xiàn)惠民承諾！

　?。ň牛┚哿υ谟行Х婪痘庵攸c領(lǐng)域風(fēng)險上攻堅突破。堅持底線思維，增強憂患意識，識好“五線譜”、筑牢“安全關(guān)”。守住安全底線。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，嚴(yán)格落實“三管三必須”責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅持以防為主、防勝于救，實施一批災(zāi)后重建和防洪減災(zāi)工程，做好森林防滅火和地質(zhì)災(zāi)害防治，增強監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險和搶險救援能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，用心守護“舌尖上的安全”。防范化解風(fēng)險。持續(xù)推進債務(wù)化解集中攻堅行動，爭取政策傾斜，盤活優(yōu)質(zhì)資源，穩(wěn)妥化解債務(wù)。落實金融監(jiān)管措施，健全聯(lián)合會商機制，堅決守住不發(fā)生區(qū)域風(fēng)險底線。統(tǒng)籌去庫存與保障性住房供給，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化社會治理。加強公共安全系統(tǒng)施治，嚴(yán)防極端事件發(fā)生。開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，實現(xiàn)信訪矛盾減存量、控增量。縱深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊整治電詐等違法犯罪活動。高質(zhì)量做好“八五”普法收官，健全公共法律服務(wù)體系。加強國防動員體系能力建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)和雙擁工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。

　　三、切實加強政府自身建設(shè)

　　各位代表！適應(yīng)時代之變、順應(yīng)時代之需、回應(yīng)時代之問，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將不斷提升政府治理效能，敢為人先、敢走新路、敢創(chuàng)新業(yè)，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為向黨和人民交出滿意新答卷。

　　旗幟鮮明講政治、見忠誠。牢記政府機關(guān)首先是政治機關(guān)，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委工作安排，把忠誠擔(dān)當(dāng)落實到實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。

　　攻堅克難敢擔(dān)當(dāng)、善作為。弘揚斗爭精神、改革精神，面對急難險重挺身而出、沖鋒在前，面對矛盾糾紛不推不躲、迎難而上，用鐵肩膀挑起硬擔(dān)子。克服慣性思維、路徑依賴，用創(chuàng)新的辦法破解難題，不斷提高在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決問題的能力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。

　　雷厲風(fēng)行抓落實、求實效。弘揚嚴(yán)細(xì)實作風(fēng)，抓鐵有痕、踏石留印，爭當(dāng)行動派、實干家。只講怎么干、不講如何難，作出的承諾一字千金，該負(fù)的責(zé)任一扛到底，定下的目標(biāo)一寸不讓。堅持務(wù)實功、辦實事，“四下基層”抓落實、“四不兩直”抓督查、“四不放過”抓整改，了解真情況、找準(zhǔn)真問題、真解決問題，拿結(jié)果說話、用實績交賬。

　　持之以恒踐宗旨、尚節(jié)約。時刻牢記人民政府前面的“人民”二字，把人民群眾的“需求清單”作為政府工作的“責(zé)任清單”，做到民有所盼、政有所為。政府常態(tài)過“緊日子”，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，嚴(yán)管“跑冒滴漏”，壓減一般性支出，勤儉辦一切事情，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。善于精打細(xì)算，集中財政資源，更好造福于民。

　　一以貫之崇法治、守底線。把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，深化“府院聯(lián)動”，提升法治政府建設(shè)水平。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運行。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深化糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！夢雖遠(yuǎn)，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、攻堅克難，團結(jié)奮進、篤行實干，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力譜寫更加精彩的通化篇章！